2019年河南营商环境评价“成绩单”发榜 郑州、洛阳、鹤壁位列前三

□大河报·大河客户端记者杨书贞实习生张涵

营商环境就是生产力。8月28日，省政府新闻办召开河南省2019年营商环境评价结果新闻发布会，晒出2019年我省营商环境评价“成绩单”，郑州、洛阳、鹤壁营商环境评价位列“前三”。在20项一级评价指标中，河南在开办企业、获得电力、获得用气、政府采购4方面已达到或接近国内前沿水平。

郑州、洛阳、鹤壁营商环境评价“前三”

发布会上，2019年营商环境评价组组长黄金川介绍，2019年河南省营商环境整体较2018年有较大的进步。各省辖市2019年营商环境评价平均得分，较2018年的提升幅度较大，最后一名城市得分高于上年评价第一名城市。

得分前9名的省辖市

郑州83.26分排名第一洛阳82.30分排名第二鹤壁80.84分排名第三濮阳80.76分排名第四许昌80.53分排名第五开封80.52分排名第六漯河80.06分排名第七安阳79.54分排名第八新乡78.19分排名第九商丘市虽然没有进入前9名，但名次相比上年前进了5位，是进步幅度最大的城市。

综合而言，在20项一级评价指标中，河南省优势指标有4项，分别为开办企业、获得电力、获得用气、政府采购，已达到或接近国内前沿水平，其中，政府采购为新增优势指标。

“前三”是如何炼成的？

有了“金刚钻”才成“前三”。这三城排名靠前的秘诀是啥？

郑州市

2019年营商环境评价全省排名第1位。在河南省2019年营商环境评价全部20项指标中，郑州市共有9项指标排名省内第1位。

洛阳市

2019年营商环境评价得分在全省排名第2。在河南省2019年营商环境评价全部20项指标中，洛阳市有1项指标排名省内第1位，6项指标排名省内第2位。大河报记者获悉，洛阳加大中小投资者保护力度，加强对上市、挂牌公司经营及资本运作情况的动态监测，建立风险预警机制，及时防范化解资本市场风险；对货物和服务的政府采购管理流程进行了梳理，减少不必要的审核，优化了法定审核程序，并通过电子化手段实行在线监管。

鹤壁市

2019年营商环境评价得分为80.84分，在河南省18个省辖市中排名第3位。鹤壁近年来在政府采购中，将项目验收合格作为财政性资金支付的必备条件，为加快支出速度，对于出具预付款保函的供应商，允许采购人支付不高于合同金额40%的预付款，并通过失信联合惩戒制度，降低成交供应商交易成本；在政务服务中，大力推行“不见面”审批服务，24小时自助服务区可办理身份证、社保缴费明细查询、社保费缴纳、城乡居民医疗保险缴纳、出入境签注、开具不动产登记证明等17个高频事项。

营商环境评价咋评的？

营商环境评价关系着营商环境的优化与建设，确保评价结果真实准确、客观公正是营商环境评价的生命线。

河南省营商环境评价组专家王琦介绍，整个评价主要通过企业和部门系统填报、企业访谈、大数据分析相结合的方式多渠道采集数据，注重佐证材料和数据可核验。

黄金川告诉记者，今年1月，由中国政法大学、北京工商大学、中国科学院地理科学与资源研究所、北京知名律师事务所联合成立河南省营商环境第三方评价项目组，组织了法律法规、政府管理、经济统计、资源环境、知识产权、大数据区块链、评价系统架构等领域的专家学者，对2019年河南省营商环境开展评价。

该评价指标体系既吸纳了世界银行基于“企业全生命周期流程”，从“办事效率”和“监管质量”两个角度开展评价的逻辑，又结合河南省实际丰富完善了部分指标，既从营商环境的实际效果出发，选择宏观效果性指标反映营商环境的优劣，又从引导工作效率提升出发，选择微观工作性指标引导营商环境的改革，指标体系涵盖范围很广，切实增强了评价的公平性和科学性。

评价体系按照国际通行、地市参评、量化评估的要求，以提高市场主体和百姓的获得感和满意度为导向，沿用世界银行和国家的评价方法论，采用国际通用的前沿距离法，测算参评地市各项指标的前沿距离得分和营商环境排名。